以下文章來源于中國船東互保協(xié)會(huì)資訊平臺(tái) ,作者中船保防損部
中國船東互保協(xié)會(huì)資訊平臺(tái)
中船保,海上互助保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、海事交流、國際合作、咨詢服務(wù)
作者:韋毓良
摘要
隨著新型冠狀病毒肺炎疫情的持續(xù)蔓延,世衛(wèi)組織已于1月31日宣布此次疫情為“國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件“。各國對(duì)旅客入境和過境以及船員離船都加強(qiáng)了防控措施,進(jìn)而也為船舶換員帶來了很多困難,特別是對(duì)中國籍船員或曾到訪過中國港口的船員。因此有船東考慮在疫情期間暫停船員換班,以降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn),但同時(shí)又不得不顧及船員超期服役,可能存在違反《海事勞工公約》關(guān)于船員遣返和帶薪年假規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)。
01 MLC2006關(guān)于船員協(xié)議期限的限定
關(guān)于船員上船協(xié)議最長期限的規(guī)定,AMSA曾發(fā)布了18/2014和17/2016號(hào)海事通告提醒船東和船員:盡管《海事勞工公約》里沒有明確的條款,但根據(jù)公約標(biāo)準(zhǔn)A2.4的規(guī)定 “賦予了海員在船上每工作一個(gè)月最低享有2.5天帶薪年休假的權(quán)利” 和A2.5.2.2的規(guī)定“海員在有權(quán)得到遣返前在船上服務(wù)的最長期間—這段時(shí)間應(yīng)少于12個(gè)月”,可以理解為,海員在船上服務(wù)的最長連續(xù)時(shí)間為11個(gè)月。據(jù)此,AMSA在港口國檢查中會(huì)嚴(yán)格核實(shí)船員的上船協(xié)議是否超期。在檢查中如發(fā)現(xiàn)存在服務(wù)期超過11個(gè)月但少于13個(gè)月的情況,考慮到船旗國的政策,如果船員書面同意并滿足船旗國要求,可僅開缺陷提醒船東和船長盡快改正;如果存在服務(wù)期超過13個(gè)月的情況,將滯留船舶直到改正或收到認(rèn)可的能迅速實(shí)施的改正計(jì)劃?,F(xiàn)在航運(yùn)行業(yè)特別是港口國監(jiān)督檢查都基本默認(rèn)最長在船服務(wù)期限不能超過11個(gè)月。
04 會(huì)員船隊(duì)船旗國對(duì)海員協(xié)議期限的規(guī)定
中國
《中華人民共和國海員船上工作和生活條件管理辦法》中對(duì)上船協(xié)議最長期限無明確的規(guī)定,其中船員享受的帶薪年假(第四十條)和遣返權(quán)利(第三十二條第六款)和MLC一致。2020版《中國船員集體協(xié)議》:其中有關(guān)于協(xié)議時(shí)長、年假和遣返比較詳細(xì)的規(guī)定,但并無禁止船東和船員雙方協(xié)議延長上船協(xié)議的內(nèi)容。
(ii) 在該海員以書面同意的較長期間,連續(xù)服務(wù);
Cap. 478L Section 6 – 船員協(xié)議及副本的遞交:
自船員協(xié)議訂立日期起計(jì)的28日內(nèi)或于任何協(xié)議加入船員協(xié)議內(nèi)的日期起計(jì)的28日內(nèi),雇主須將船員協(xié)議的副本及任何經(jīng)如此增補(bǔ)加入的協(xié)議的副本遞交海事處;如在該段期間內(nèi)遞交并不切實(shí)可行,則須于該期間后在切實(shí)可行范圍內(nèi)盡快遞交。
巴拿馬
巴拿馬PMA近期發(fā)布第MMN-03號(hào)通告,對(duì)于海事勞工公約的第A2.4.3和A2.5.1.2(b)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行豁免。
A2.3.4 除非屬于主管當(dāng)局規(guī)定的情況,否則禁止達(dá)成放棄享受本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最低帶薪年休假的任何協(xié)議;
A2.5.1.2(b)海員在有權(quán)得到遣返前在船服務(wù)的最長期間, 這段時(shí)間應(yīng)少于12個(gè)月;
對(duì)上述兩條標(biāo)準(zhǔn)的豁免,意味著船員在超過12個(gè)月協(xié)議期后,仍可在船工作,同時(shí)在超期內(nèi)仍有權(quán)享有公約賦予的最低帶薪年休假和合理遣返等權(quán)益。如需展期/豁免,船東需向巴拿馬海事處提交船員名單和需展期的船員的SEA等文件申請(qǐng)獲得授權(quán)書。
這個(gè)豁免政策從2020年2月份簽發(fā)后,PMA將在一個(gè)月內(nèi)根據(jù)情況再審,以確定該豁免政策是否繼續(xù)或終止。
馬紹爾群島
通函MN No.7-052-2 關(guān)于2006海事勞工公約下海員在船服務(wù)的最長期限,海事處行政官明確,在以下四種情況下海員可在船上服務(wù)11個(gè)月或更長時(shí)間:- 海員服務(wù)滿12個(gè)月,有資格享有至少30天帶薪假期;(2.5條:只要持續(xù)滿足累積帶薪假期的要求和遣返的權(quán)利,在海員和船東雙方同意并在雇用協(xié)議詳細(xì)列明的情況下,海事處行政官允許累積帶薪年假。)- 根據(jù)培訓(xùn)要求,實(shí)習(xí)生為了完成他們的海上時(shí)間或船上培訓(xùn);
新加坡
2014商船(MLC)法令:
22(1)條:海員應(yīng)有權(quán)享有帶薪年假,休假時(shí)間根據(jù)海員雇用協(xié)議的條款,由海員與船東商定; 最少的帶薪年休假為每連續(xù)服務(wù)月不少于2.5天;
23(1)條:船員有權(quán)遣返前,禁止任何雇傭人要求船員在船服務(wù)12個(gè)月或12個(gè)月以上。
同時(shí),新加坡MPA近期表示,由于受新冠肺炎疫情影響,允許公司在征得船員書面同意的條件下,可以視情況對(duì)船員在船服務(wù)協(xié)議進(jìn)行延期,在延期期間仍將遵循海事勞工公約有關(guān)規(guī)定,盡力安排船員休假。同時(shí)公司要向MPA書面報(bào)告不能按時(shí)休假船員的信息和影響原因。
利比里亞
海事通告MLC-003關(guān)于雇用海員的條款和條件,第3.5.6條:除行政部門規(guī)定的情況外,任何放棄帶薪最低年假的協(xié)議應(yīng)予禁止。海員在船服務(wù)的最長期限是在享受最低帶薪年假之前的十一個(gè)月。這也與標(biāo)準(zhǔn)A2.5第2(b)段關(guān)于在不到12個(gè)月的期限內(nèi)有權(quán)遣返的規(guī)定相關(guān)聯(lián)。
05 協(xié)會(huì)建議
無論是港口國還是船旗國,關(guān)于船員年休假和遣返的規(guī)定比較嚴(yán)格,目前比較普遍的規(guī)定是最長協(xié)議期限不允許超過11個(gè)月。在此新冠病毒蔓延期間,如果會(huì)員計(jì)劃安排換員,協(xié)會(huì)給予以下建議:
1. 及時(shí)了解掛靠港口船員入境和換員規(guī)定,制定詳細(xì)換員計(jì)劃,盡量在船員合同期內(nèi)換員,并避免在受疫情影響的港口換員;
2. 公司最好能夠安排接班船員上船前先進(jìn)行體檢,體檢完畢到上船出發(fā)前,船員應(yīng)做好自我隔離,每天保持測(cè)量體溫并保持記錄,及時(shí)向所在地管理部門和公司進(jìn)行動(dòng)態(tài)和健康信息報(bào)備,如有問題及時(shí)匯報(bào);
3. 如果公司在此新冠狀病毒疫情期間或其他特殊情況下,更換船員受到限制,準(zhǔn)備延期換員,應(yīng)首先征得船員本人的書面同意,補(bǔ)充展期協(xié)議并附上帶薪年假延續(xù)計(jì)算和遣返權(quán)利延后的相關(guān)條款,然后向船旗國提出書面申請(qǐng),澄清緣由和后期換班計(jì)劃等,取得船旗國的書面同意;
4. 船員展期協(xié)議獲得船旗國的許可后,船長應(yīng)保留相關(guān)文件以備檢查;
5. 公司應(yīng)明確,船員在船服務(wù)展期應(yīng)在船長對(duì)展期船員身心狀況充分評(píng)估后并認(rèn)為是健康的前提下,即使船員同意將連續(xù)服務(wù)期限延長至11個(gè)月以上,在延遲期間內(nèi),船長也須充分評(píng)估海員可能經(jīng)歷的身體和精神疲勞的危險(xiǎn);
6. 即使獲得了船旗國的展期許可,公司也應(yīng)充分考慮港口國監(jiān)督檢查的要求,如AMSA的第17/2016海事通告,盡量避免將服務(wù)協(xié)議延長超過13個(gè)月。以上內(nèi)容僅供會(huì)員公司參考。如需具體建議,請(qǐng)與協(xié)會(huì)相關(guān)人員聯(lián)系。
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