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1、人社部、財政部、衛(wèi)健委三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于因履行工作職責感染新冠肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》（人社部函[2020]11號）明確：“在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責，感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的，應(yīng)認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。已參加工傷保險的上述工作人員發(fā)生的相關(guān)費用，由工傷保險基金和單位按工傷保險有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由統(tǒng)計財政予以補助”。這個文件中，不太明確的就是“相關(guān)工作人員”的范圍，可以有多種解讀。

2、《工傷保險條例》第十四條和第十五條的相關(guān)規(guī)定，職工有下列情形之一的，應(yīng)當認定為工傷：（1）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；（2）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；（3）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；有下列情形之一的，視同工傷：（1）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；（2）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。

從上述政策和法規(guī)看，筆者認為，船員在工作期間感染新冠肺炎或感染新冠肺炎死亡是否屬于工傷，不能一概而論。筆者認為有兩種情形，是基本符合上述政策法規(guī)的。

第一種，類似大型郵輪“鉆石公主”號上的船員。該郵輪被日本政府依據(jù)《1982年聯(lián)合國海洋法公約》、世界衛(wèi)生組織的《國際衛(wèi)生條例》和本國法律拒絕在橫濱港靠泊，在海上錨泊封船隔離。船上的船員需要為被隔離進行醫(yī)學(xué)觀察或等待醫(yī)學(xué)檢測、流行病學(xué)調(diào)查的旅客提供相應(yīng)的服務(wù)，需要履行維持船上隔離措施的職責。這時的船舶，相當于武漢的方艙醫(yī)院，船員直接在疫情防控一線履行職責，應(yīng)當視為上述三部委文件中所述的在新冠肺炎預(yù)防和救治工作中履行工作職責的相關(guān)工作人員。

第二種，為抗擊疫情和保障疫情重點地區(qū)物資供應(yīng)，按照政府的統(tǒng)一安排和船公司的指令，承擔前往疫情重點地區(qū)救災(zāi)物資運輸任務(wù)的船舶上工作的船員，屬于《工傷保險條例》第十五條所述的在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的工作人員，也應(yīng)當視為符合上述政策法規(guī)的相關(guān)工作人員。

上述兩種情形下，船員因履行職責而感染新冠毒肺炎或者感染新冠肺炎死亡，可以適用上述文件和《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定，依照法定程序認定工傷并依法享有相應(yīng)的保障。

其他因船上工作需要，在船上工作期間，或者在前往船舶任職、解職離船遣返的途中，船員感染了新冠肺炎或者感染新冠肺炎死亡，一般不能適用上述政策法規(guī)，因而不能認定為工傷。

除上述文件明確的政策和《工傷保險條例》外，對于船員任職期間的患病、人身傷殘、死亡（失蹤），相關(guān)海事法律法規(guī)和國際公約還專門規(guī)定了相應(yīng)的保障措施。根據(jù)我國《船員條例》第二十五條第二款的規(guī)定，船員用人單位應(yīng)當為駛往或者駛經(jīng)疫區(qū)或者運輸有毒、有害物質(zhì)的船舶上工作的船員，辦理專門的人身、健康保險，并提供相應(yīng)的防護措施。按照國際勞工組織《2006年海事勞工公約》規(guī)則2.5和規(guī)則4.2的相關(guān)規(guī)定，船公司應(yīng)當承擔船員在船工作期間（包括船員前往船舶任職途中、在船任職、解職離船遣返至目的地的整個區(qū)間）因患病、人身傷殘、死亡（失蹤）、交通、食宿等所有合理的開支和適當?shù)陌才?。因此，船員感染新冠病毒肺炎或因感染新冠肺炎死亡，只要屬于工作期間感染的，無論是否屬于工傷，均無需自我承擔醫(yī)療費用。如果工傷保險、商業(yè)保險等費用短時間不能到位的，按照《船員條例》和《2006年海事勞工公約》以及我國政府、船東協(xié)會、船員工會組織依照該公約的規(guī)定由三方訂立的《中國船員集體協(xié)議》，船東或其依法委托的財務(wù)擔保人應(yīng)當先行支付相關(guān)費用。

4、船員因疫情不能按照約定履行合同問題

新冠肺炎疫情給各行各業(yè)的合同履約帶來了巨大的沖擊和不確定性。涉及船員的，主要是就業(yè)及履行船上服務(wù)的相關(guān)協(xié)議。我國目前船員就業(yè)的協(xié)議比較復(fù)雜，有勞動合同、勞務(wù)合同、外派合同、上船協(xié)議。勞動合同是按照我國《勞動法》《勞動合同法》《船員條例》，船員與用人單位之間簽訂的協(xié)議，也是《2006年海事勞工公約》所指的“海員就業(yè)協(xié)議”（seafarers’ employment agreement）。勞務(wù)合同、外派合同、上船協(xié)議，是船員、勞務(wù)公司、外派公司、用工的船公司之間的商業(yè)合同。但不論協(xié)議的屬性是勞動合同還是商業(yè)合同，都難免在此次疫情中遭受當事人履約的風險和困境。

2020年1月10日，全國人大常委會法工委發(fā)言人表示：當前我國發(fā)生新型冠狀肺炎疫情，為了保護公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。根據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定，因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規(guī)定的除外。1月30日中國國際貿(mào)易促進委員會發(fā)布公告，